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                养老服务 温暖最美“夕阳红”

                发表时间:2019/9/17   来源:人民日报海外版海外网   作者:
                [导读] 中国现有老年人口近2.5亿。老年人口增长快,但老年服务产♂业发展还比较滞后。推〓动养老事业多元化、多样化发展,离不开老有所医、老有所养、老有所为的综合施策。
                2019年4月,国务院★办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,就养老服『务发展提出6个方面的28条具体政策措施。

                中国现有老年人口近2.5亿。老年人口增长快,但老年服务产♂业发展还比较滞后。推动养老事业多元化、多样化发展,离不开老有所医、老有所养、老有所为的综合施策。

                在日前发布的《健康中国行动(2019—2030年)》中,“老年健康促进行∑动”是15项重大专项行动之一。近年来,中国积极应对人口老龄化趋势,不断扩大基本养老、基本医疗保障覆盖面,形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补←充、医养相结合的养老服务体系。越来越多的中国老人,感受到了最@美“夕阳红”的暖意。

                普惠养老 城企联动

                上海有一家名为“爱照护”长者照护●之家的养老服务机构。这是一个嵌入小区内部、为老年人就近提供集中照护服务的机构。在这里,照护团队精心设计看护、护理、康复和心理干预各个环节,努力让老人过上有尊严的生活。

                大城市养老难问题是目前养老领域最突出的问题之一。城市老年〒人尤其是中低收入且失能半失能老年人在选择养老服务时,往往存在“买不到、买不起、买不好、买不安”问题。

                为此,近年来中央财政先后投入30亿元,支持全国90多个地市开展居家和社区养老改革试点,重点发展生活照料、康复护理等上门服ξ 务,形成“一刻钟养老服务圈”。

                与此同时,在政策力挺之下,中国普惠养老服务供给不断扩容,惠及更多老年人的养老服务降价提质可期。

                什么是普惠养老?普惠养老服务是在基本养老服务以外,面向广大老年※人、靠市场供给、由政策支持的一种合理定价、经济实惠的养老服务。通过政府支持、社会运营,搭建普惠养老服务↘有效供给平台。

                日前,国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委印发《普惠养老城企联动专项行动实施方案(2019年修订版)》,旨在推动普惠养老服务有效供给增加,充分发挥中央预算内投资示范带动作用和地方政府引导作用,进一步激发社会资本参与养老服务的积极性。

                其中,专项行动从老年人Ψ 的实际需求出发,重点支持家门口的社区小型、嵌入式服务设施和针对长期护理的专业性机构,重点解决失能失智老年人的养老问题。

                专家认为,通过中▃央政府和地方政府的政策支持,实现企业建设运营成本和服务价格双下降,既可以让老年人购买服务“可承担”,又可以使企业提供服务“有回报”,形成多赢态势。



                农村养老 补齐短板

                补齐∞农村养老服务短板,完善农村养老扶持政策——今年,北京市提出加大农村养老服务模式创新,探索符合农村实际的养老服务模式,实现农村养老服务基本全覆盖。

                目前,我国农村养老服务体系基础还比较薄弱,老人留守现象比较ζ 普遍。为满足农村老年人养老不离村的需求,各地加大对农村养老服务的投入,补齐∞农村养老服务短板,升级改造农村养老服务设施;通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式,积极发展互◇助养老服务。

                多部门已联合出台政策,推动各地建立健全家庭尽责、基层主导、社会协同、全民行动、政府支持保障的农村留守老年人关爱服务机制,全国统一的农︽村留守老年人信息管理系统将于今年底前上线运行。

                民政部的数据显示,我国社区养老服务设施现已覆盖50%以上的农村社区。今后,农村养老服务保障制度要积极为低〓〓收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务;大力支持各地发展政府扶得起、村¤里办得起、农民用得上、服务可持续的农村互助养老设施,满足农村老人养老“离家不离村”的需求。

                医养结合 全程服务

                医疗机构不能养老▅▅、养老机构不能看病,医养“两张皮”长期以来制约着老年健康事业的发展。如何将分散在医院、机构、社区和家庭的医护康养服务整合,为老年人提供╲全过程、多层次、多元化的健康养老服务?这样的探索正①在进行。


                为深入推进医养结合发展,更好满足老年人健康和养老需求,近日召开的国务院常务会议为医养结合服务“松绑”:养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批→与执业登记“两证合一”;医疗机构利用现有资源提供养老服务的,其建设、消防等条件,可依据医疗机构已具备的资质直接备案。

                近年来,“有病治病、无病疗养”的医养结合新型养老模式在各地兴起。由于将现代医疗服务技术与养老保障有卐效结合,它已成为我国重点培育的养老服务新方向。专家指出,医养结合不※只是医疗和养老的合并,而是全过程的健康服务,重点是前端的健康管理、慢病管控和后端的失能照护、临终关怀。

                据悉,在鼓励社会力量进入方面,我国将通过完善价格机↑制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等,鼓励社会力量举办医养结合机构;在养老机构发展方面,鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机∏构合作,支持上门服务,大规模培养养老护理等人才;在优惠政策方々面,落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策,符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付,鼓励有条件的地方按◤规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。(记者 刘 峣)

                《 人民日报海外版 》( 2019年09月17日 第 10 版)
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